ESPE Innovativa es una empresa pública de la Escuela Politécnica del Ejército, cuya accionista mayoritaria es el Ejército Ecuatoriano, su especialidad es el diseño y desarrollo de software para soluciones informáticas, con especialidad en escrutinios y procesamiento de datos.

El 27 de mayo, el ministerio de Educación firmó un contrato por tres meses, con esta EP para la dotación y distribución de 36’400.000 de raciones alimenticias en el programa de Desayuno escolar para escuelas y colegios, fiscales, fiscomisionales y municipales.

El monto supera los 11 millones de dólares y se deberá cumplir hasta agosto de este año, para abastecer de los “desayunos escolares en provincias de Bolivar, Cañar, Cotopaxi, Guayas, Los Ríos, Galápagos, Santa Elena, Napo, Pastaza, Pichincha y Orellana.

Educación contratará alimentación escolar por USD 11,4 millones

El menú para los estudiantes consiste en cartón de leche o jugo, paquete pequeño de galletas o barras nutricionales, como consta en los anexos del contrato.

Esta contratación se da una vez que La Fattoria, fue deshabilitada como contratista del estado, que abasteció a las cárceles y a la mayoría de planteles educativos fiscales. El propio presidente la calificó como una “empresa con vínculos mafiosos”.

¿Pero que transparente podría ser la contratación directa de una EP de universidad pública, con un ministerio? Muchas dudas quedan al respecto, pero no hay ninguna explicación ni comunicado oficial de la ministra Alegría Crespo, ni del gobierno.

Desde el Observatorio de Transparencia en la Contratación Pública, el proceso por lo menos genera suspicacias, porque en similares figuras de contratos entre privados y públicos, la experiencia y la normativa establece un mínimo de 6 meses de preparación y/o definición, además de los plazos de entrega o ejecución. Su Coordinador Juan Francisco Díaz, explica el proceso y analiza jurídicamente el mismo.

Es pertinente que un ministerio haga un contrato directo sin el proceso de compras públicas con otra empresa pública en este caso de una universidad?

Juan Francisco Diaz: Legalmente es posible, a través de un régimen especial denominado interadministrativo lo que significa que se contrata con una entidad perteneciente al sector público en este caso en particular es una empresa pública de una universidad denominada INNOVATIVA EP, una de las particularidades de esta contratación es que se realiza directamente y no se exigen garantías.

El actual sistema de compras le permite a la autoridad esa facultad discrecional y que grado de transparencia tenemos?

Juan Francisco Diaz: Es transparente en tanto y cuenta consta publicada la contratación en e portal de compras link: https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=3DIqC5acZAsWRcR1snulA7DwQ7FY2MZ-GoKM673037M

Lo que la autoridad debe demostrar lo exigido en el artículo 199[1] respecto a que INNOVATIVA EP tenga la capacidad técnica y jurídica para ejecutar el objeto de contratación, y que esto permita sacrificar un concurso y priorizar una compra directa.

[1] Art. 199.- Procedencia.- Se sujetarán al procedimiento establecido en esta sección las contrataciones que celebre el Estado con entidades del sector público, éstas entre si, o aquellas con empresas públicas nacionales o extranjeras, o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en el 50% a entidades de derecho público nacionales o de los estados de la comunidad internacional, o las subsidiarias de estas; y las empresas entre sí. El contratista deberá contar con capacidad técnica y jurídica para ejecutar el objeto materia de la contratación.

LO cierto es que el ministerio de Educación no ya explicado en detalle el contenido de esta proceso, ni detalles del porque una EP con servicios específicos de diseño de software, puede proveer de alimentos, no siendo el giro especifico de su negocio.