La Comisión de Gobiernos Autónomos aprobó el informe para primer debate del proyecto de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que modifica el articulado sobre decisiones legislativas de los cuerpos colegiados, destino de los recursos de los grupos de atención prioritaria, Plan Descentralizado de Seguridad Ciudadana, expropiaciones, fraccionamiento agrícola, patrimonio, remoción de autoridades, entre otros.
La propuesta desarrolla el tema de las decisiones legislativas de los consejos regionales, provinciales, concejos metropolitanos y municipales, respecto a los plazos para la aprobación de las ordenanzas. Con este fin establece que la comisión correspondiente tendrá un plazo de 90 días para presentar el informe para primer debate. De este tiempo, por lo menos en los 15 primeros días, los ciudadanos expondrán sus argumentos. Se podrá solicitar una prórroga entre 15 y 20 días. El primer debate se desarrollará en un plazo máximo de 30 días a partir de la presentación del informe.
Entre tanto, para el segundo debate el informe se presentará dentro del plazo máximo de 90 días, contado a partir del cierre de la sesión del órgano legislativo. La prórroga no excederá de 20 días. Este debate se desarrollará en un plazo máximo de 30 días desde la recepción de tal informe. Agotado el segundo debate, la votación del texto final del proyecto de ordenanza no podrá exceder el plazo de 30 días.
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Plan de Seguridad
El Plan Descentralizado de Seguridad Ciudadana, como herramienta de planificación y gestión estratégica, estará articulado al Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del respectivo gobierno autónomo descentralizado, con un enfoque de carácter preventivo que permita realizar acciones para la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos, en especial en lugares con elevados índices de violencia y criminalidad.
Expropiaciones
Con relación al contenido del artículo 596 del Cootad, previo al pago del justo precio del bien inmueble por parte del posesionario de un bien inmueble, se plantea que en caso de controversia por tales pagos que alegue el posesionario haber realizado a favor del propietario del bien, se podrá recurrir a centros de mediación o ante la autoridad jurisdiccional para que resuelva sobre su validez.
Violencia doméstica y sexual
La propuesta reforma el artículo 249 del Cootad, que precisa que no se aprobará el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado, si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales en la atención a grupos de atención prioritaria y de las víctimas de violencia doméstica y sexual.
Remoción
Dentro del procedimiento para la remoción de autoridades que consta en el artículo 336 vigente del Cootad se precisa que, ante la Comisión de Mesa, las partes actuarán sus pruebas y presentarán sus argumentos de cargo y descargo que consideren pertinentes. Para la resolución se requerirá de mayoría calificada de los integrantes del órgano legislativo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.
