El presidente de la República presentó una propuesta de reforma parcial a la Constitución el lunes 16 de septiembre, con el objetivo de eliminar la prohibición en el artículo 5 sobre la instalación de bases militares extranjeras en el país. Esta reforma permitiría, en teoría, la cesión de bases nacionales a fuerzas armadas extranjeras.

Andrés Benavides, constitucionalista, señaló en el programa “Un Café con JJ” que el presidente ha cometido un error al presentar, además de la propuesta de reforma, una pregunta para un referéndum. Según Benavides, la Corte Constitucional debe realizar un control en tres etapas: determinar la vía adecuada (enmienda, reforma parcial o asamblea constituyente), revisar la pregunta y los considerandos del referéndum, y finalmente, tras la aprobación del referéndum por parte de la ciudadanía. El presidente, según Benavides, ha adelantado un proceso que aún no corresponde, lo que podría resultar en que la pregunta de referéndum sea inadmitida o no reciba un dictamen favorable.

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En cuanto al proceso legislativo, Benavides explicó que para que la reforma sea aprobada por la Asamblea Nacional, se requiere una mayoría absoluta de 70 votos de los 137 asambleístas. Esta mayoría es esencial para validar la reforma dentro del órgano legislativo.

Benavides también destacó que el presidente debería haberse limitado a justificar la necesidad de la reforma y explicar el alcance del cambio propuesto, en lugar de presentar la pregunta de referéndum, lo cual es un paso posterior y no corresponde en esta etapa.

El experto indicó que el proceso de reforma permite a los asambleístas modificar el texto original, siempre y cuando no contravengan el espíritu de la reforma propuesta. Además, cualquier acuerdo para la instalación de bases extranjeras deberá pasar por la Asamblea Nacional y ser ratificado por tratados internacionales, que también serán sometidos al control de la Corte Constitucional.

Finalmente, Benavides opinó que el presidente Novoa debe pedir licencia si decide postularse para otro cargo de elección popular, según lo estipulado en el Código de la Democracia, desde el inicio de la campaña electoral hasta la finalización de las elecciones.